中国国防费究竟低不低？　　杨育才　　作为中国政府自1998年以来的第10部国防白皮书，也是党的十八大以来的首部综合型国防白皮书，《新时代的中国国防》白皮书于7月24日月公开发表。　　新版中国国防白皮书意图向国内外讲解新时代的中国国防政策，问有关中国和中国军队在当前和未来一段时期，在国家和地区和平发展与安全性确保过程中的地位与起到。

新版白皮书在承继传统的基础上展开了创意发展，与过去比起有不少“首次”。如首次认为“誓言霸主、誓言扩展、誓言寻求势力范围”是新时代中国国防的鲜明特征。

笔者指出，有可能更加不受国际舆论注目的，是首次将国防费位列世界前茅的国家展开国际较为。　　国防支出情况毫无疑问是人们注目的重点内容之一，世界通过国防支出情况辨别中国国防建设以及国家军事战略和安全性战略的性质。大自然也不会有别有用心的人借口中国频仍减少军费开支，蓄意曲解和反击中国的国防政策。　　中国的国防费究竟低不低，首先通过纵向较为就一目了然。

白皮书从国防费占到国内生产总值比重、占到国家财政支出比重和人均国防费水平三个维度，较为2012至2017年的有关情况表明，中国国防费占到国内生产总值平均值比重大约为1.3%，近高于美国的大约3.5%，俄罗斯的大约4.4%，也不及印度的大约2.5%。从国防费占到财政支出比重看，中国平均值大约为5.3%，也近高于美国、俄罗斯和印度。从人均国防费看，2017年度中国国民人均国防费近高于除印度之外的所有大国。因此，同为战略和政治独立国家的大国，中国国防支出在此基础上维持有助于快速增长似乎是合理的。

　　其次，从实践中看，中国国防费支出的方向具备社会建设性和历史补偿性，且几乎遵从于国家防御性战略的必须。改革开放40年的前半程，军队长年过紧日子，造成军人待遇和福利确保长年正处于低水平，装备水平领先、战略训练水平很低，与其他国家尤其是军事大国比起，历史欠薪较多。

自2012年以来快速增长的国防费，主要用作适应环境国家经济社会发展，适当提升官兵生活福利待遇和提高工作、训练生活条件；改版老旧装备，急剧提高防御性武器装备的现代化水平；确保深化国防和军队改革、确保空战化训练和部队已完成多样化军事任务。　　第三，分担更好的国际责任和义务也是国家有助于减少国防费的最重要方面。新时代，预示着国际利益扩展和国际地位的提升，中国军队更为大力地遵守同国际地位有别的国际责任和义务。

外界有目共睹的是，参与联合国维和行动，继续执行亚丁湾、索马里海域反潜任务，中国军队大大增大参予国际维和、国际人道主义救援等行动的力度，在力所能及范围内分担更加多国际责任和义务，获取更加多公共安全产品。　　第四，中国国防支出的多少最后各不相同确保国家主权、安全性、发展利益的必须，各不相同应付现实和未来军事威胁的必须。

在“亚太再行均衡”Ultra的“印太战略”策动下，美国全面强化遏止性战略部署，对中国包含全方位的安全性压力，其中军事战略压力特别是在引人注目。美国在中国外向型发展的主要利益扩展方向强化进攻性核力量部署、反导防卫部署和“高端战争”力量部署。

在军事同盟框架下，由于盟友被拒绝更大的军事资源投放，从而确保美军“牵头插手”和“行动权利”的能力更加强劲。加之美国采行的外交政策使地区热点降温、争议问题向冲突和战争进化的危险性更高。在这种背景下，中国出于军事安全性的考虑到和必须，国防费大自然也不会升高。

不过，其性质轻在战略防御。

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